2006年清城區(qū)政府工作報告

發(fā)表時間： 2006-03-15 00:00 來源：平臺管理 　　

政府工作報告

                         ━━2006年3月2日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)第五屆

人民代表大會第四次會議上

清城區(qū)區(qū)長    貝   冰

 

各位代表：

    我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十五”時期及2005年工作回顧

   “十五”時期，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委有關(guān)會議精神和各項(xiàng)工作部署，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，超額完成了“十五”時期確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的良好發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在“六個大幅度增長”和“五個大幅度推進(jìn)”：

     一是生產(chǎn)總值大幅度增長。期末與期初相比，生產(chǎn)總值總量增長了1.52倍，年均增長20.3%；人均生產(chǎn)總值總量增長了1.5倍，年均增長20.0%。二是工業(yè)產(chǎn)值大幅度增長。工業(yè)總產(chǎn)值增長了6.19倍，年均增長達(dá)48.3%。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重由2001年的25.5%上升到2005年的44.7%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長了近20倍，年均增長81.4%。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值大幅度增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長了近2倍，年均增長24.0%；社會消費(fèi)品零售總額總量翻了一番，年均增長13.3%。四是固定資產(chǎn)投資大幅度增長。全社會固定資產(chǎn)投資總額增長了12.35倍，年均增長67.9%。五是財政收入大幅度增長。地方財政一般預(yù)算收入增長了2.72倍，年均增長30.1%。六是城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長。在崗職工人均收入翻了一番，年均增長13.7%；農(nóng)民人均年純收入增長了32.3%，年均增長5.8%。七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大幅度推進(jìn)。發(fā)展壯大了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.0%，養(yǎng)殖業(yè)成為拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，產(chǎn)值比重達(dá)到54.3%。八是招商引資工作大幅度推進(jìn)。招商引資成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。從2003年開始，每年引進(jìn)項(xiàng)目都超過100個，三年合同投資總額近400億元。九是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅度推進(jìn)。大手筆進(jìn)行了舊城區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)和配套設(shè)施的改造建設(shè)，尤其是按照“五橫六縱三環(huán)”的思路，完成了一大批舊城區(qū)主干道路的改造，整個舊城區(qū)的面貌煥然一新。大氣魄推進(jìn)了東城新區(qū)的開發(fā)，初步形成了新區(qū)主干路網(wǎng)格局，完成了行政文化中心大樓的建設(shè)并實(shí)現(xiàn)了行政中心的東移。高標(biāo)準(zhǔn)鋪開了中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，各中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和管理水平躍上了一個新臺階。全區(qū)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，部分街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了自然村通水泥路。同時，積極配合市建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的主干路橋，全區(qū)交通道路網(wǎng)絡(luò)日臻完善。十是各項(xiàng)改革大幅度推進(jìn)。率先在全市開展了行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、行政村撤并、中小學(xué)校布局調(diào)整、國有企業(yè)、財政金融體制等一系列改革，取得了明顯成效。全區(qū)體制環(huán)境進(jìn)一步完善，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。十一是社會各項(xiàng)事業(yè)大幅度推進(jìn)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展水平走在全市前列。全區(qū)社會大局保持穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

    下面，重點(diǎn)回顧2005年的工作。

    2005年，我區(qū)繼續(xù)大力實(shí)施市“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)根據(jù)市委“持續(xù)年、提升年、固本年”和區(qū)委“再掀五個新高潮”的工作要求，按照區(qū)委、區(qū)政府年初各項(xiàng)部署，攻堅破難，乘勢而上，全面掀起了融入和追趕珠三角，爭當(dāng)清遠(yuǎn)發(fā)展排頭兵的發(fā)展新高潮，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的雙豐收。

     一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

    我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，其中生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額和農(nóng)民人均年純收入四大指標(biāo)增幅位居全市第一。

    生產(chǎn)總值高速增長。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50.86億元，比上年增長29.2%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.3％、58.1％、19.3％。

    固定資產(chǎn)投資高速增長?？茖W(xué)合理地加大了對重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入力度，全年共完成全社會固定資產(chǎn)投資47.92億元，增長了60.5%。各街鎮(zhèn)都加大了固定資產(chǎn)的投資力度，增幅均超過50%以上。

    財政收入高速增長。加強(qiáng)財源稅源培植，依法強(qiáng)化財稅征管，積極推進(jìn)財政體制改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了財政收入的持續(xù)高速增長。全年完成財政總收入4.28億元，增長23.9%；其中地方財政一般預(yù)算收入1.71億元，增長47.1%；工商兩稅收入1.3億元，增長30.4%。全年總支出4.27億元，增長26.3%；其中一般預(yù)算支出3.97億元，增長23.3%。

     二、“工業(yè)立區(qū)”強(qiáng)勢推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)

    繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的指導(dǎo)思想，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值109億元，增長88.0%。

    工業(yè)園區(qū)發(fā)展突飛猛進(jìn)。大幅度推進(jìn)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年新增工業(yè)園區(qū)面積1萬多畝。重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)取得重大實(shí)效，順利完成了萬畝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和首期拆解場的建設(shè)，占地6000畝的開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)并逐步進(jìn)入建設(shè)階段。快速推進(jìn)了珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)，超過2000畝的開發(fā)項(xiàng)目已簽訂合同并全面動工。切實(shí)加快了源潭金沙、峽山、陶瓷城三期以及龍?zhí)灵L豐、盈富等園區(qū)的建設(shè)和擴(kuò)張步伐。進(jìn)一步完善了毅力、陶瓷城、泰基、雄興、荷興等園區(qū)的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，園區(qū)的綠化美化、道路交通等條件明顯改善。

    優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。進(jìn)一步發(fā)展壯大了建材陶瓷、電線電纜、銅材鋁材、電子、鋼鐵制品、制衣皮革等支柱產(chǎn)業(yè)，拉動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。強(qiáng)力打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好了再生資源產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，為我區(qū)工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)。

    規(guī)模企業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。狠抓大型項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)，積極支持原有工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家，總數(shù)達(dá)到64家。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值90.09億元，增長1.16倍。

    民營企業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。民營企業(yè)強(qiáng)勢地位明顯凸現(xiàn)，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)累計完成產(chǎn)值51.78億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的57.5％。新亞光、遠(yuǎn)光等一批民營工業(yè)企業(yè)繼續(xù)做強(qiáng)做大，品牌優(yōu)勢進(jìn)一步形成。民營經(jīng)濟(jì)成為了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

    三、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長

    積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力加快農(nóng)業(yè)“三化”步伐。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.71億元，增長5.4%；農(nóng)民人均年純收入4393元，增長10.3%。

   農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。繼續(xù)狠抓市“八個五”工程的落實(shí)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，種養(yǎng)收入比例從上年的49.4 ：50.6發(fā)展到45.7：54.3。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的轉(zhuǎn)變，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已達(dá)6.9億元。

    龍頭企業(yè)培育成效顯著。切實(shí)加大了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)招商引資取得了新突破。全年共引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個，合同投資金額4.19億元。其中規(guī)模較大、帶動能力較強(qiáng)的有石角家禽品種選育基地、源潭水產(chǎn)品加工廠等項(xiàng)目。進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)展壯大了黃沙漁業(yè)基地等一批基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全年新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。

    富余勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著。切實(shí)加大了宣傳、發(fā)動和培訓(xùn)等工作力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。全年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.08萬人，超額完成了市下達(dá)4800人的任務(wù)。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。繼續(xù)加大投入，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。共投入6700多萬元，基本完成了各項(xiàng)堤圍、水庫、電排等水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)；投入530多萬元，完成了1.4萬畝低改工程；完成了35條共計83.3公里的鄉(xiāng)村水泥道路建設(shè)；加快了革命老區(qū)水利、道路和農(nóng)房的改造建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善了老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

    同時,繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,全面免征了農(nóng)業(yè)稅。有效開展了高致病性禽流感防控工作，認(rèn)真做好了防汛、抗旱、防火工作，全區(qū)沒有出現(xiàn)疫情和大的災(zāi)情。

    四、商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮

    以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了旺盛的活力。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值19.16億元，增長19.3%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額40.56億元，增長18.6%。

     商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。以城市廣場、贏之城為核心的江北、江南兩大商業(yè)組團(tuán)持續(xù)繁榮，全區(qū)商品銷售市場購銷兩旺。一批上檔次的餐飲、旅業(yè)、娛樂項(xiàng)目相繼開業(yè)，成為服務(wù)行業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

     旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，全年共接待游客350萬人次，營業(yè)收入5億元，分別比上年增長29.8%和43.2%。黃騰峽漂流、廣州后花園、白廟漁村等景點(diǎn)持續(xù)火爆，知名度不斷提高，成為城區(qū)旅游的“名片”。

    房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全年共完成房地產(chǎn)開發(fā)9.1億元，增長1.4倍。房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)模、檔次和品位明顯提升，金碧灣花園、金海灣豪庭等一批高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，成為“一河兩岸”景觀的新亮點(diǎn)。清遠(yuǎn)碧桂園和廣州后花園繼續(xù)做強(qiáng)做大,迅速成為生態(tài)居住和商務(wù)休閑的兩大品牌。

    專業(yè)市場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。切實(shí)加大了規(guī)劃、引導(dǎo)和支持力度，專業(yè)市場建設(shè)取得重大成效。匯博美居廣場首期商鋪成功推出，成為橋北路綜合改造的一大亮點(diǎn)。五洲商業(yè)城征地工作基本完成，清鳳農(nóng)產(chǎn)品市場基本建成，橋北路皮革市場建設(shè)正加緊進(jìn)行。

    五、“三個一百”任務(wù)超額完成，招商引資再創(chuàng)新高

    超額完成了招商引資的目標(biāo)，全年共引進(jìn)項(xiàng)目161個，合同投資金額135.5億元，落實(shí)項(xiàng)目151個（動工80個，試投產(chǎn)71個）。其中到位資金26.3億元，位居全市第一。

    項(xiàng)目集聚能力明顯增強(qiáng)。積極利用園區(qū)的集聚效應(yīng)和承載能力，進(jìn)一步加大招商引資的統(tǒng)籌力度，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。全年引進(jìn)項(xiàng)目入園經(jīng)營率達(dá)到55%。目前，源潭的陶瓷建材，龍?zhí)恋碾娮?、鋁材，石角的銅材加工等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢已初步凸現(xiàn)，集聚發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

    重點(diǎn)項(xiàng)目比重明顯占優(yōu)。突出抓好了工業(yè)項(xiàng)目和大型項(xiàng)目的引進(jìn),全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目101個，占62.7％；引進(jìn)超億元項(xiàng)目29個，占18.0％。大批重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)，大大增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

    項(xiàng)目落實(shí)速度明顯加快。切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，項(xiàng)目落實(shí)取得明顯成效。去年引進(jìn)的項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年正式試產(chǎn)、投產(chǎn)的項(xiàng)目有68個，動工興建的項(xiàng)目有46個，其他項(xiàng)目也在加緊進(jìn)行征地或規(guī)劃設(shè)計。

    同時，切實(shí)抓好了外經(jīng)貿(mào)工作，利用外資取得明顯成效。全年共新批利用外資項(xiàng)目34宗，合同利用外資20949萬美元；實(shí)際利用外資2710萬美元，增長1.17倍；實(shí)現(xiàn)出口實(shí)績19235萬美元，增長1.79倍。

     六、城市化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌大為改善

    新區(qū)開發(fā)建設(shè)水平有新突破。切實(shí)加快了新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，順利實(shí)現(xiàn)了區(qū)行政中心的東移。文化體育廣場、江北路、農(nóng)民安置新村等一批基礎(chǔ)和配套項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。國際大酒店、錦江豪苑等一批大型項(xiàng)目正加緊動工建設(shè)。一大批建設(shè)項(xiàng)目的上馬，東城新區(qū)新城市中心的雛形初步凸現(xiàn)。

    城市建設(shè)管理水平有新突破。全面完成了橋北路改造主體工程，大力推進(jìn)了道路兩旁的綜合改造。投入3000多萬元，完成了曙光二路、松崗路及環(huán)城一路等四條道路的改造。切實(shí)加快了東門塘、杉崗塘綜合整治，推進(jìn)了錦繡清城的建設(shè)。積極配合市做好了清三公路、廣清大道大燕河至銀盞段以及橋南路、人民三路等改造建設(shè)工作，進(jìn)一步提升了區(qū)域交通道路建設(shè)水平。加強(qiáng)了城市管理，大大提升了城市文明程度。

    集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平有新突破。大投入、大氣魄掀起了集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)高潮，切實(shí)加快了城鎮(zhèn)化步伐。三個中心鎮(zhèn)均高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行了規(guī)劃修編工作。集鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化和道路瀝青化水平大大提升，面貌煥然一新。鎮(zhèn)村道路通達(dá)程度大幅度提高，石角鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了自然村通水泥路。源潭鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)成為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。源潭鎮(zhèn)被評為全國經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)。

    七、大文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

    精神文明建設(shè)碩果累累。扎實(shí)開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)新時期城區(qū)人精神，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，人民群眾的思想道德水平不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新成果，文明社區(qū)、文明小康村的創(chuàng)建工作不斷推進(jìn)，高質(zhì)量地全面完成了28條高標(biāo)準(zhǔn)文明小康村示范點(diǎn)的創(chuàng)建任務(wù)。積極配合做好創(chuàng)建省文明城市工作，為市成功創(chuàng)建為省文明城市作出了貢獻(xiàn)。石角鎮(zhèn)被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)，洲心街光明社區(qū)被評為全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)，全區(qū)還涌現(xiàn)了一大批省、市文明單位、文明行業(yè)和精神文明建設(shè)積極分子。

    教育事業(yè)發(fā)展碩果累累。精品學(xué)校建設(shè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)，按國家級示范性高中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的新華僑中學(xué)建設(shè)如期推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的石角鎮(zhèn)中心小學(xué)順利建成并投入使用，新源潭一中的建設(shè)也基本完成。學(xué)校布局繼續(xù)優(yōu)化，全年共撤并農(nóng)村中小學(xué)校35所，累計完成了三年撤并總?cè)蝿?wù)的75%。等級學(xué)校創(chuàng)建成效顯著，松崗中學(xué)、石角鎮(zhèn)中心小學(xué)順利通過省一級學(xué)校評估驗(yàn)收。中小學(xué)人事制度改革進(jìn)一步完善，教育改革繼續(xù)深化。高考再創(chuàng)佳績，全區(qū)上省專A線以上1634人，增長21.8%。

    科技創(chuàng)新工作碩果累累。深化了科技體制改革，完善了科技創(chuàng)新體系。源潭、龍?zhí)羶涉?zhèn)被省定為省級科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，石角鎮(zhèn)被市定為市級科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)?？萍伎破展芾砉ぷ?、電子政務(wù)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，中小企業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)站順利開通，全區(qū)科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。新亞光公司和遠(yuǎn)光公司的技術(shù)中心被認(rèn)定為省級技術(shù)中心。

    文體事業(yè)發(fā)展碩果累累。進(jìn)一步加強(qiáng)了文化體制改革，規(guī)范了文化市場管理，加強(qiáng)了基層文化建設(shè)，掀起了群眾文化體育活動的新熱潮。大力發(fā)展競技體育事業(yè)，我區(qū)在市三運(yùn)會上取得金牌總數(shù)、團(tuán)體總分、少年團(tuán)體總分“三項(xiàng)第一”的佳績。同時，成功承辦了全國自然水域漂流錦標(biāo)賽。

    八、改善民生工作扎實(shí)開展，政府為民形象深入人心

    十件實(shí)事扎實(shí)開展。2005年政府承諾為民辦的十件實(shí)事完成情況良好。先鋒東路、曙光二路和松崗路改造、2005年安居工程任務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、勞動服務(wù)信息平臺建設(shè)等四件實(shí)事已全面完成；新區(qū)文化體育公園建設(shè)、清北圍加固二期工程、10宗?。á颍┬退畮斐U加固工程、洲心、橫荷、石角近3萬群眾改善飲用水工程等四件實(shí)事已進(jìn)入收尾階段，今年5月前可望全面完成；新華僑中學(xué)建設(shè)如期推進(jìn)；東門塘和杉崗塘的整治已完成全部工程量的70%。

    勞動和民政工作扎實(shí)開展。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)開展，全年新增就業(yè)崗位1.2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以下；勞動者合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù)，就業(yè)服務(wù)體系和培訓(xùn)體系不斷完善。社會保障制度更加健全，社會保險覆蓋面逐步擴(kuò)大。“三條保障線”全面落實(shí)，救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、雙擁共建等工作順利開展。

    醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)開展。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，順利完成了6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，大大提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。“鎮(zhèn)級初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工程”全面鋪開。“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到72.64%，我區(qū)被列為全國農(nóng)村合作醫(yī)療示范區(qū)。

    環(huán)保、人口與計生工作扎實(shí)開展。大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境、生態(tài)、資源保護(hù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)切實(shí)加快，工業(yè)園區(qū)的綠化、美化成效明顯。市下達(dá)的人口與計生工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，人口自然增長率控制在5.35‰以內(nèi)。我區(qū)連續(xù)8年被省評為計生工作先進(jìn)單位，同時，成功創(chuàng)建為省計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。我區(qū)和橫荷街被評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)單位。

    九、民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會大局保持和諧穩(wěn)定

    民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅決執(zhí)行向人大報告、向政協(xié)通報的工作制度，加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。全年共辦理人大代表議案和建議20宗、政協(xié)提案和來信75宗，有效地解決了社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，提高了政府科學(xué)施政的水平。

     依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)了依法行政，促進(jìn)了行政管理、決策、執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。深入開展法制宣傳教育，順利通過了“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收。進(jìn)一步加大了社會治安綜合治理力度，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展“粵鷹行動”，重點(diǎn)打擊了“兩搶一盜”、“法輪功”、非法傳銷、“六合彩”等違法犯罪行為。切實(shí)強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)治安管理，優(yōu)化了營商環(huán)境。繼續(xù)加大信訪工作力度，全年沒有出現(xiàn)上京、上省的集體上訪案件。有效預(yù)防和控制了突發(fā)性事件和群體性事件。石角鎮(zhèn)司法所被評為全國先進(jìn)司法所，龍?zhí)伶?zhèn)人民調(diào)解委員會被評為全國模范人民調(diào)解委員會。

    安全生產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，在全市率先成立了安監(jiān)局。大力開展了工礦企業(yè)、非煤礦山、食品衛(wèi)生、成品油倉儲設(shè)施、加油站等專項(xiàng)安全整治檢查，查處非法采礦點(diǎn)8個。全區(qū)沒有發(fā)生重大安全事故，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

    政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)了廉政建設(shè)責(zé)任制，有效加大了行政監(jiān)察力度，深入開展了整治行業(yè)不正之風(fēng)的專項(xiàng)活動，切實(shí)改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，全年沒有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象。

    同時，武裝工作得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)普查順利完成。發(fā)展改革、物價、統(tǒng)計、審計、消防、供銷、糧食、外事僑務(wù)、對臺、檔案、史志、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了較大的成績，各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

    各位代表！過去一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力向前邁進(jìn)了一大步，這是上級黨委和政府以及區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界人士大力支持的結(jié)果，是海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、武警官兵、人民警察、工商界朋友和各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持城區(qū)建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和外籍友人表示衷心的感謝！

    各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)發(fā)展速度仍比較慢，農(nóng)民增收仍不快；各街鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展和固定資產(chǎn)投資不均衡，地區(qū)差異較大；經(jīng)濟(jì)增速雖然不斷加快，但經(jīng)濟(jì)效益還不夠理想；能源、適用勞動力、土地等制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸仍然存在；城市管理水平還不夠高；社會不穩(wěn)定因素依然存在，等等。這些問題，今后我們必須切實(shí)采取措施，加以改進(jìn)和解決。

      

 “十一五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

 

    “十一五”時期是我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入新的歷史階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入高速增長的黃金期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加凸現(xiàn)工業(yè)的主導(dǎo)地位，城市發(fā)展更加突出城市擴(kuò)張和中心鎮(zhèn)建設(shè)，社會事業(yè)發(fā)展更加體現(xiàn)以人為本。我們要立足于“十五”時期打造的堅實(shí)基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來，把握歷史新機(jī)遇，確立發(fā)展新目標(biāo)，積蓄發(fā)展新動力，謀劃發(fā)展新藍(lán)圖，努力開創(chuàng)我區(qū)跨越發(fā)展的新局面，全面加快融入和追趕珠三角步伐，當(dāng)好全市發(fā)展排頭兵，為城區(qū)未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

   “十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮斗目標(biāo)：根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的精神，區(qū)政府組織編制了《清城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出“十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，到2010年，全區(qū)人均生產(chǎn)總值超過2.5萬元，加上市屬部分全區(qū)人均生產(chǎn)總值超過4萬元，高于全省平均水平。生產(chǎn)總值年均增長25%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到7.4：61.6：31.0，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城市化水平提高到75%，全區(qū)形成現(xiàn)代化新城區(qū)基本格局?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)保持較高水平，政府改革取得新突破，科教人才事業(yè)成效顯著，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民基本實(shí)現(xiàn)富裕安康。

   “十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)：

    一是堅持走新型工業(yè)化道路，著力建設(shè)廣東省山區(qū)工業(yè)化示范區(qū)。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；大力發(fā)展集約工業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)模化水平；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造全省、全國最大的固體廢棄物處理基地和再生工業(yè)原料的生產(chǎn)基地；大力開展招商引資，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。

    二是推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；切實(shí)加快農(nóng)村各項(xiàng)改革，努力建立起農(nóng)民減負(fù)增收的長效機(jī)制；切實(shí)加快農(nóng)民增收步伐，提高農(nóng)民的素質(zhì)，努力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平；切實(shí)加快農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共事業(yè)的發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。

    三是壯大和提升服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)珠三角后花園。切實(shí)提升旅游業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)做活“漂流、溫泉、山水”三張名片，建設(shè)珠三角后花園式的旅游休閑區(qū)；切實(shí)提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，全面構(gòu)筑“大市場、大流通、大商貿(mào)”發(fā)展格局，打牢市中心區(qū)域的大商貿(mào)格局；切實(shí)提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成以北江兩岸地域?yàn)橹鳌⒚嫦虮镜氐姆康禺a(chǎn)發(fā)展組團(tuán)和以轄區(qū)南端靠近花都一帶地域?yàn)橹?、面向珠三角的高檔次房地產(chǎn)發(fā)展組團(tuán)。

    四是促進(jìn)城市的有序建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)適宜居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。進(jìn)一步提升中心城市品位，把中心城區(qū)建設(shè)成為山水園林濱江城市。進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，形成具有一定規(guī)模的中心鎮(zhèn)區(qū)，快速提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

    五是切實(shí)關(guān)心和改善群眾生活，著力建設(shè)和諧城區(qū)。以人為本，高度關(guān)注民生，不斷豐富群眾的文化生活，不斷改善群眾的醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高就業(yè)和社會保障水平，不斷營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，大力建設(shè)和諧社會。

    六是加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，著力建設(shè)文明法治社會。積極推進(jìn)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，加快依法治區(qū)步伐。

    七是全面提升改革創(chuàng)新能力，著力形成推動經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的新優(yōu)勢。全面提升改革創(chuàng)新能力，努力增創(chuàng)四個新優(yōu)勢：第一是以行政管理體制改革為重點(diǎn)，增創(chuàng)體制發(fā)展新優(yōu)勢；第二是以建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，增創(chuàng)科技發(fā)展新優(yōu)勢；第三是以創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)為重點(diǎn)，增創(chuàng)教育發(fā)展新優(yōu)勢；第四是以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢。

    各位代表！展望我區(qū)“十一五”發(fā)展，前景十分廣闊。我們對實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)充滿信心，堅信通過全區(qū)人民的不懈努力，我區(qū)融入和追趕珠三角的目標(biāo)一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。

2006年工作安排

    今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委九屆七次、八次全會及市委四屆八次全會精神，以及區(qū)委四屆六次全會“加速新提升、實(shí)現(xiàn)新突破、當(dāng)好排頭兵”的精神，圍繞“十一五”規(guī)劃既定的目標(biāo)，按照區(qū)委提出的“五個新突破”的工作部署，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、大文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破，努力當(dāng)好清遠(yuǎn)發(fā)展的排頭兵。

    今年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值64億元，比上年增長26%；工業(yè)總產(chǎn)值187億元，增長60%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增長70%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長6％；地方財政一般預(yù)算收入2.13億元，增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資67.1億元，增長40%； 農(nóng)民人均收入4830元，增長10%，社會消費(fèi)品零售總額49.5億元，增長22 %，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。為了確保完成今年的工作任務(wù)，我們一定要抓好“十個提升”。

     一、突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升工業(yè)發(fā)展水平

    園區(qū)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)的工業(yè)發(fā)展中起舉足輕重的作用，今后我們要走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，仍然必須突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)這個主題。

    重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和配套。重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要盡快完善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，今年力爭新增開發(fā)面積4000畝以上，盡快形成規(guī)模，產(chǎn)生效益；珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)要有較大進(jìn)展，征地、基建、項(xiàng)目引進(jìn)等工作要加快速度，今年開發(fā)面積要達(dá)到4000畝。繼續(xù)發(fā)展壯大金沙、峽山、陶瓷城三期、長豐、泰基二期、雄興二期等園區(qū)。不斷完善園區(qū)的道路、供水供電、通訊等配套設(shè)施，提高園區(qū)的承載力和吸引力。在企業(yè)集聚程度高的園區(qū)建設(shè)功能齊全的生活配套小區(qū)，重點(diǎn)加快美心生活配套區(qū)等的建設(shè)。

    重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，注重利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建材陶瓷、電線電纜、銅材鋁材、電子、鋼鐵制品、制衣織造等支柱產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)迅速聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。繼續(xù)培育和壯大一批規(guī)模企業(yè)，今年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要力爭超過100家。

    重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起步和提升。充分整合我區(qū)傳統(tǒng)廢舊五金回收業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好規(guī)劃，不斷提升檔次，進(jìn)一步完善再生資源回收利用體系，加強(qiáng)資源綜合利用，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要盡快實(shí)現(xiàn)廢舊五金拆解加工行業(yè)入園經(jīng)營。

    重點(diǎn)抓好民營企業(yè)的壯大和發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，營造民營企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。大力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的國內(nèi)著名民營企業(yè)落戶，壯大我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力扶持民營企業(yè)，加快創(chuàng)名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)的步伐，切實(shí)提高我區(qū)民營企業(yè)的知名度和市場占有率。

    二、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平

    加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三化”，努力增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

     加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，帶動農(nóng)戶增收致富。今年要力爭將黃沙和震興兩家企業(yè)培育為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

    加快發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。把培育壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，盡快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況和增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展以工業(yè)為主導(dǎo)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，支持源潭、龍?zhí)?、石角和橫荷率先發(fā)展、加快發(fā)展。今年力爭三鎮(zhèn)一街的經(jīng)濟(jì)發(fā)展排在全市的前列，龍?zhí)伶?zhèn)要保持位居全市首位。要建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，扶持一批貧困村，整體提升村級經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

    加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村道路、電網(wǎng)、飲用水及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。今年要重點(diǎn)加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，力爭在兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)行政村至自然村道路硬底化，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。

    加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。加強(qiáng)對農(nóng)村外出務(wù)工人員的組織、引導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，重點(diǎn)抓好“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。強(qiáng)化政府服務(wù)，采取就地轉(zhuǎn)移與異地輸送相結(jié)合的辦法，年內(nèi)新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要達(dá)6000人以上。

    同時，全力做好高致病性禽流感等動物重大疫病防控工作，嚴(yán)防疫情發(fā)生。切實(shí)做好防火、防汛、抗旱工作。

    三、突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

    依托工業(yè)化和城市化的發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒚嫦蛑槿堑默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

    進(jìn)一步繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。搞好商貿(mào)規(guī)劃，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。抓好城市廣場、贏之城兩大商業(yè)龍頭的擴(kuò)張與延伸，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用。采取切實(shí)有效的措施，加快錦繡清城的建設(shè)，使之盡快成為新的商貿(mào)亮點(diǎn)。同時，加快培育金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

    進(jìn)一步發(fā)展特色旅游業(yè)。充分發(fā)揮城區(qū)得天獨(dú)厚的交通、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加大旅游資源開發(fā)力度，切實(shí)提升旅游景點(diǎn)的開發(fā)水平。繼續(xù)完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，做活我區(qū)“漂流、溫泉、山水”三大旅游品牌。充分利用清遠(yuǎn)“漂流之鄉(xiāng)”、“溫泉之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，搞好旅游環(huán)境整治，加大旅游推介力度，提高我區(qū)特色旅游的影響力和知名度。加大黃騰峽二期、牛魚嘴風(fēng)景區(qū)、伯爵園旅游度假區(qū)等景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)力度，不斷打造新優(yōu)勢、新亮點(diǎn)。

    進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。積極推動錦江豪苑、美林基業(yè)及沿江兩岸高檔次房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)一些新的實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)公司入駐清城，打造我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的新品牌。強(qiáng)化房地產(chǎn)和旅游業(yè)的整合，著力打造碧桂園、廣州后花園兩大生態(tài)休閑社區(qū)，不斷提高我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的檔次和品位。

    進(jìn)一步打造現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)我區(qū)物流業(yè)與泛珠三角物流平臺的互動與合作，建立完善物流信息平臺。加快匯博美居廣場、清鳳農(nóng)產(chǎn)品市場、橋北路皮革城和五洲商業(yè)城、農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃和建設(shè)，全力打造粵北建材陶瓷和小商品的集散地。

    四、突出質(zhì)量與效益，切實(shí)提升招商引資工作水平

    今年招商引資的目標(biāo)確定為“四個100”的新目標(biāo)，即引進(jìn)項(xiàng)目100個，合同投資金額100億元，落實(shí)項(xiàng)目100個，規(guī)模以上企業(yè)100個。重點(diǎn)要把好“三個關(guān)”：

    把好引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)。招商引資要從“來者不拒”轉(zhuǎn)向“有所選擇”。要結(jié)合現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的大型工業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、能耗低、效益高的科技型、環(huán)保型項(xiàng)目。要力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)方面有新突破。

    把好引進(jìn)項(xiàng)目的效益關(guān)。堅持把效益放在首位，用好有限的土地、能源等資源。在引進(jìn)項(xiàng)目時，要重點(diǎn)考慮能創(chuàng)造多少稅收，提供多少就業(yè)機(jī)會，重點(diǎn)考慮對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動能力。要注重在城鎮(zhèn)周邊引進(jìn)一批大型勞動密集型企業(yè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)張和人口聚集，讓群眾切實(shí)享受到招商引資的成果。

    把好引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)關(guān)。繼續(xù)創(chuàng)新招商引資方式方法，進(jìn)一步加大招商引資力度，進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任制，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、開工率、投產(chǎn)率。今年引進(jìn)項(xiàng)目到位資金要超過50億元。

    五、突出重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平

    加大東城新區(qū)建設(shè)力度。充分發(fā)揮行政中心東移的帶動效應(yīng)，掀起新區(qū)建設(shè)新高潮。加快東城新區(qū)行政審批中心大樓、公檢法大樓、國際大酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成文化體育公園的建設(shè)，完成大學(xué)城路延伸至東城舊街道路和金碧路的建設(shè)。切實(shí)抓好平安二街的拆遷改造，加快推進(jìn)海逸華庭的開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真做好新區(qū)建設(shè)二期土地總體規(guī)劃及征地工作，加緊制訂市新劃入新區(qū)范圍土地的概念性規(guī)劃和控制性規(guī)劃。

    加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度。繼續(xù)掀起集鎮(zhèn)大建設(shè)的新熱潮。盡快完成三個鎮(zhèn)新編規(guī)劃的評審工作。加快集鎮(zhèn)的道路、市場及公園、廣場等設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)的綠化、亮化、美化水平，營造良好的生活環(huán)境和營商環(huán)境，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的聚集功能。加大投入，爭取在中心村的規(guī)劃建設(shè)上有新的突破。

    加大舊城配套建設(shè)力度。進(jìn)一步加大舊城配套建設(shè)力度，大力改善舊城城市面貌。加緊完成匯祥路建設(shè)，聯(lián)通橋北路和麥圍大街。完成江北沿江路和曙光一路聯(lián)通江北沿江路段的建設(shè)，進(jìn)一步完善舊城交通路網(wǎng)。切實(shí)推進(jìn)城市廣場二期、學(xué)宮市場的改造開發(fā)。加大規(guī)劃和開發(fā)力度，進(jìn)一步打牢橋北路的商業(yè)物流中心的地位。積極籌措資金，完成中山公園的改造和整治。

    加大城市管理力度。進(jìn)一步抓好城市綜合環(huán)境治理，大力整治城市“六亂”，不斷提高城市的文明程度。積極配合市有關(guān)部門，認(rèn)真開展對違法建設(shè)的查處及“城中村”的整治工作。

    同時，認(rèn)真配合市做好飛來湖、武廣鐵路客運(yùn)專線、北江大橋（姐妹橋）等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷等工作。

    六、突出財稅征管，切實(shí)提升財政工作水平

    大力組織財稅收入。運(yùn)用正確的財政政策，抓好抓實(shí)增收工作，壯大財源基礎(chǔ)，培育新的財稅收入增長點(diǎn)。依法加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗稅等涉稅違法犯罪行為，確保財政收入穩(wěn)定增長。

     大力統(tǒng)籌資金分配。科學(xué)安排各項(xiàng)財政支出，確保城鄉(xiāng)社會保障、“三農(nóng)”、科教文衛(wèi)、干部職工福利等關(guān)系民生的支出。千方百計籌措資金，全力保障今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    大力深化財政改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，硬化預(yù)算約束。分步推開國庫集中支付制度。完善政府采購制度，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。強(qiáng)化“收支兩條線”管理，加強(qiáng)財政監(jiān)督，逐步健全績效預(yù)算評價體系。

    七、突出大文化建設(shè)，切實(shí)提升社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平

    深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。大力加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)，繼續(xù)深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育活動，進(jìn)一步弘揚(yáng)和實(shí)踐新時期城區(qū)人精神。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。以建設(shè)平安和諧社區(qū)和生態(tài)文明村為重點(diǎn)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

    深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。積極促進(jìn)科技優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，突出抓好科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)。抓好科普教育，普及科學(xué)知識，著手科技館、科普基地的建設(shè)。加快推進(jìn)信息化建設(shè)。

    深入推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，努力把石角鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)，把洲心街創(chuàng)建為市級教育強(qiáng)街。切實(shí)抓好精品學(xué)校建設(shè)，新華僑中學(xué)今年要確保建成并招生。全面完成農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，努力辦好每一所農(nóng)村中小學(xué)校。做大做強(qiáng)職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦教育。加大扶持和服務(wù)力度，認(rèn)真解決貧困家庭和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)問題。

    深入推進(jìn)文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。深化文化體制改革，優(yōu)化文化資源配置，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。加大對公益性文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，強(qiáng)化農(nóng)村體育文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以基層為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾文化活動和全民健身運(yùn)動，積極創(chuàng)建省級先進(jìn)文化站和省體育先進(jìn)鎮(zhèn)（社區(qū)）。進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場和互聯(lián)網(wǎng)管理。

    深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工程鎮(zhèn)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。農(nóng)村新型合作醫(yī)療要實(shí)現(xiàn)區(qū)統(tǒng)籌，覆蓋率要穩(wěn)定在75%以上。加強(qiáng)慢性病、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制工作，切實(shí)保障人民群眾的健康。強(qiáng)化食品、藥品及醫(yī)療市場的安全監(jiān)管。

    深入推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次的專業(yè)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

    深入推進(jìn)其它各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)武裝、發(fā)展改革、物價、審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、對臺、糧食、供銷、檔案、史志、民族宗教等工作。

     八、突出社會穩(wěn)定，切實(shí)提升和諧城區(qū)建設(shè)水平

    更加注重人與自然的和諧。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)、人口與計生工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)污染源治理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及水土保持工作，尤其是要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)計劃生育政策和穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)城市流動人口計生管理。力爭將我區(qū)創(chuàng)建為全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。做好土地儲備工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。

    更加注重社會治安綜合治理。始終對犯罪分子保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全力營造良好的社會治安環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的治安管理，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”、“法輪功”、“六合彩”、非法傳銷等各種違法犯罪活動。

    更加注重人民內(nèi)部矛盾的化解。加大司法、信訪、人民調(diào)解等工作的力度，暢通和拓寬群眾訴求渠道。全面貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。妥善處理群眾信訪問題，到市以上的集體上訪案件要比去年有所下降。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件和突發(fā)性事件。認(rèn)真解決歷史遺留問題和社會突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

    更加注重安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，尤其是突出抓好對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全 。

九、突出為民辦實(shí)事，切實(shí)提升政府形象

    努力提高就業(yè)和社會保障水平。堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，進(jìn)一步完善勞動就業(yè)社會服務(wù)體系，力爭全年新增就業(yè)崗位1.5萬個以上。切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度。全面鋪開國企退休人員社會化管理。做好“雙擁”、優(yōu)撫安置和殘疾人等工作。切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。

    努力為民辦實(shí)事。進(jìn)一步落實(shí)好“十項(xiàng)民心工程”，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。繼續(xù)為民做好十件實(shí)事：一是完成新華僑中學(xué)建設(shè)；二是繼續(xù)抓好舊城內(nèi)街道路改造，打通麥圍大街，完成匯祥路建設(shè)；三是完成石巖廟、魚仔凼、大連3宗電排、電灌站建設(shè)，完成2萬畝農(nóng)田低改任務(wù)；四是完成2000戶以上的安居工程任務(wù)；五是完成中山公園的改造和整治；六是全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建5個示范性社區(qū)；七是完成西湖文體廣場的改建；八是完成100公里以上通自然村的鄉(xiāng)村水泥公路建設(shè)；九是完成江北沿江路的建設(shè)；十是完成洲心、橫荷、龍?zhí)?、石?span lang="EN-US">2萬群眾的飲用水改善工程。

    十、突出自身建設(shè)，切實(shí)提升政府依法行政水平

    加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極作用，積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷完善政務(wù)、村務(wù)公開。認(rèn)真抓好第五個五年普法教育的啟動工作。

創(chuàng)新行政管理體制。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)政資分開、政企分開、政事分開和政法分開，積極發(fā)揮政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。不斷推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)分開和電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度。

    堅持依法行政。切實(shí)強(qiáng)化依法行政的意識，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法實(shí)施公共服務(wù)和管理社會事務(wù)。強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)容和程序的規(guī)范，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問題。

    改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是精神和務(wù)實(shí)高效作風(fēng)，努力為基層和群眾辦好事實(shí)事。大力精簡會議、文件，狠抓各項(xiàng)決策和部署的檢查落實(shí)。

    加強(qiáng)廉潔從政。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防止腐敗。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，不斷提高廉政建設(shè)水平。切實(shí)落實(shí)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)審計和監(jiān)察監(jiān)督，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加大對違法違紀(jì)案件的查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。

     各位代表！做好今年的工作，對我們?nèi)谌牒妥汾s珠三角，當(dāng)好清遠(yuǎn)發(fā)展排頭兵，完成“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，有著非常重要的意義和影響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，堅定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

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